地方议事决策制度中，除了党委常委会、政府常务会外，还有书记办公会和五人小组会等专项会议，用于研究干部人事等相关事项。那么，书记办公会和五人小组会有什么区别？

首先来解释两个会议的基本概念

地方书记办公会，即指由地方党委书记根据工作需要召集副书记召开的议事会，主要目的是为了酝酿研究需提交五人小组会、党委常委会研究讨论决定的问题，包括重大决策、重要人事任免等事项。参会人员包括党委书记、兼任党委副书记的政府主要负责人和专职副书记。

书记办公会主要侧重沟通，以统一思想为主，明确工作的方向和意见，不是决策会，不能对三重一大事项作出决定，代替地方党委常委会民主集中决策。会议形成意见后，不应公开避免影响其他常委意见，当意见与多数常委有冲突时，应以常委会决议为准，而不能把书记办公会作为决策意见。从本质上看，书记办公会更像碰头会。

五人小组会，即各级党委书记召集兼任党委副书记的政府主要负责人、专职副书记、纪委书记、组织部长召开的议事会，主要研究两项内容：一是酝酿提名干部人选；二是研究干部查处等相关事项。五人小组会是地方党委研究干部人事问题的常态机制，是地方常委会研究人事问题的前置环节，具有重要的集中意义，现今被各地广泛运用。

五人小组会和书记办公会一样都属于碰头性质的议事会议，以酝酿意见、统一思想为目的，为常委会提供参考，不做决策。所有的决策都以常委会为准。

二、书记办公会和五人小组会有什么区别？

书记办公会和五人小组会都是地方党委重要议事制度，对推进地方工作有积极的促进作用，也是地方党委落实民主集中制原则的重要补充。两个会议存在几个不同：

1、参会人员不同。书记办公会顾名思义只有戴“书记”头衔的领导参加，不管正副；五人小组会相当于书记办公会的扩充，不仅有书记、副书记，还包括纪委书记和组织部长，参会人员范围更广。

2、研究事项不同。书记办公会讨论酝酿的事项涉及各方面，只要书记认为比较重要、需要提交常委会研究的三重一大项目，都可以提前在书记办公会研究讨论，酝酿方案，统一思想；而五人小组会主要是讨论干部人事问题，包括干部提名、任免、违纪问题处理等，原则上都需要在五人小组会研究、酝酿方案。五人小组会酝酿讨论的事项范围比书记办公会窄。

3、会议意义不同。书记办公会虽说参会的领导都是最核心的人员，机密性更高，但毕竟范围比较窄，发挥民主集中制原则不够充分，会议更多倾向于碰头、酝酿。五人小组会的作用也是酝酿方案，但因为有五个常委参会，参会人数超过了常委一半，这意味着在五人小组会统一意见的事项，在常委会大概率都会得到通过。五人小组会尽管不是决策会，由于其特殊性实际上已经定了盘子，会议意义不一样。

4、关注度不同。书记办公会和五人小组会都是小范围的议事会，因为讨论的都是核心事项，体制内的人都比较关心、关注。不过相对而言，五人小组会的关注度更高，毕竟其主要研究干部人事问题，凡是涉及人的问题都是干部最关心的。体制内人往往更爱八卦五人小组会的内容，鲜有去打听书记办公会研究的事项。